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    淺談如何做好鄉鎮道路交通安全管理工作

    隨著社會經濟的快速發展,各鄉鎮道路建設日新月異,各類車輛急劇增多,給廣大人民群眾的生活帶來了很大方便,但是當前鄉鎮車輛的增長速度與鄉鎮道路的發展還極不平衡。有些鄉鎮山高皇帝遠,加上警力有限,鄉鎮道路社會化交通管理網絡尚未形成,導致鄉鎮交通管理工作中存在很大的盲區和死角。從近期招遠大隊查處的道路交通違法行為來看,農村道路交通違法行為中車輛未檢驗、報廢車、無牌車等違法行為,占總查糾數的60%以上。這些瓶頸給人民群眾的生命財產安全帶來了極大的隱患,現在,筆者以招遠為例,就如何做好鄉鎮道路交通安全管理工作,淺談己見。

    一、當前招遠轄區農村交警中隊的現狀

    (一)農村交警中隊警力相對不足。農村交警中隊的管理職責包括道路交通秩序管理、轄區交通安全知識宣傳、危險路段的排查以及交通安全保衛等工作。相對于城鎮來說,農村的人口數量雖然顯得稀疏,但其分布范圍更廣,其道路狀況更加錯綜復雜,而農村交警中隊的警力的配置相比城鎮中隊來說顯得薄弱。僅就道路管控而言,許多農村交警中隊不僅需要擔負國、省道的交通管理任務,而且還有數量眾多的縣、鄉道路需要管理,其人均承擔的路段較長,一旦中隊警力現狀無法滿足其職責設置,由此導致農村交警中隊管理各種職責履行困難,決策指令可能無法真正落實到位,往往會顧此失彼形成管理薄弱環節。

    (二)農村交警中隊警員綜合素質參差不齊。在交通管理工作中,警力素質影響中隊管轄面的大小、工作任務完成優劣及組織協作效率,這就要求民警要有較高的專業知識素質、政治思想素質和身體素質。由于工作任務繁重,民警忙于日常工作管理,又無充足的時間來學習,知識得不到及時更新,使得民警素質與工作要求進一步拉大。農村中隊處于交管工作一線,工作任務重,警力少,經常需超負荷工作,民警素質直接影響中隊工作發展平衡和隊伍的整體形象。加之農村中隊遠離主管機關,監督管理機制相對薄弱,獨立作業機會多,部分造成失管現象。

    (三)農村交警中隊基礎管理工作薄弱。一是基層管理有待加強。由于農村交警中隊所管理的交通路線長、面廣、點多,農村中隊工作一直局限在國省道及其周邊,工作難以真正伸展到轄區基層,還不能滿足進村入戶的要求;二是宣傳教育工作有待加強。雖然很多農村中隊也深入鄉村給廣大農民上交通安全課,或發放宣傳資料等形式,但群眾受教面窄,基本停留在學校、集鎮等人口相對集中的地方。由于受中隊警力限制,宣傳教育工作還沒有作為日常主要工作,學校的交通安全宣傳教育工作集中在開學后一段時間,而農村群眾的安全教育工作多集中在農忙時節,宣傳工作的滯后,決定了宣傳工作的力度和廣度達不到當前工作的需求,在一定程度上制約了農村交通管理工作的發展。

    二、鄉鎮道路交通安全管理工作中存在的問題

    (一)車輛方面。一是“下崗”車輛不下崗。有些偏遠山區缺乏客運汽車,如果要坐車進城鎮則要走幾十里路,有些愛打小算盤的人,見有利可圖,于是就購買一些報廢客車、黑車、農用三輪車,甚至利用一些便利條件——拖拉機等運送客源。即使是這樣的車輛,依然生意興隆,因為方便、便宜,習慣起來也是泰然處之,但孰不知一旦出了交通事故,車主既無賠償能力,又未辦理各類保險,受傷害的都是普通老百姓自己。二是“無證上崗”車輛泛濫成災。在農村,無牌無證車輛數量相當驚人,突出表現在“五小車輛”方面,部分人認為花掉一筆錢去辦證辦牌不劃算,于是就干脆不辦。遇到交警路查時,就采取游擊戰術,不查時則大搖大擺地上路行駛。有的車主買來新車,抱有僥幸心理,認為鄉鎮是交通的死角,天高皇帝遠,交警想管也管不了,就不辦任何證件跑起運輸。這些車包含數量不少的三輪車、拖拉機、低速載貨車等,由于車主未經必要的專業駕駛技術培訓,駕駛技術普遍不高,在駕駛機動車的過程中遇到突發情況,往往處理情況不當,引發交通事故,造成人員傷亡或嚴重的財產損失。三是超載“頑疾”屢禁不止。鄉鎮多數客運車輛超員屢禁不改,這些車主認為平時沒有乘客,跑起來虧本,有乘客時則要趕本,只要車中能裝,就拼命往車里裝,明知危險,但心存僥幸,到手的錢就是要賺。盡管交警部門對此現象進行了綜合整治,但是車主們“上有政策,下有對策”,利用通訊方便,司機們在路上互通信息,遇到有交警查時,就提前打招呼,提前找車轉移乘客,過了檢查點再轉回乘客。

    (二)群眾交通安全意識方面。一是乘客交通安全意識淡薄。部分乘客為了貪便宜、圖省事,不管車況好壞、證件是否齊全,見車就坐,遭遇車禍后捶胸頓足、后悔不已。二是駕駛員交通安全意識淡薄。在鄉鎮,駕駛員酒后駕車、無證駕駛、超速超員超載行駛等違法行為極為普遍,僥幸心理過大。

    (三)道路方面。一是路面的不變因素,即路面修建已確定的因素,如坡道、彎道、平道、直道、水泥路面、瀝青路面等處,由于交通標志、標線、標牌等設施不全,存在極大安全隱患;二是路面的可變因素,即隨著天氣變化或人為變動而妨礙交通安全的因素。如雨天路滑、打場曬糧、公路上的“三亂”——亂建、亂停、亂放等。

    三、加強鄉鎮道路交通管理的對策

    (一)創新宣傳,力爭合味,提高交通安全意識。交通安全管理工作離不開宣傳,交通管理部門應借助“五進”宣傳活動為契機,創新宣傳方式,力爭做到合乎農民的胃口,切實做好進農村、進家庭、進學校的交通安全宣傳活動,通過各種形式廣泛宣傳《道路交通安全法》,使村民交通安全意識得到一定提高。一是根據農民的心態,選擇最佳宣傳方式。有些農民足不出村,對外界關心較少,了解較少,交通管理部門必須在宣傳的實用性上動腦筋。例如:在宣傳手冊上加進農歷、農事、農業科學技術和信息、生活小常識、醫療健康、小偏方、小制作等知識內容,使之成為他們值得保存的家用書,生產生活中時常需要看一看,看的同時在不自覺中學到安全法規知識;二是通過廣播電視進行宣傳。首先借助電視、報紙等媒體長期開展交通安全講座、辦專欄、出安全警語、口號。其次在路邊、街頭、村口特別是沿路村口,增設交通安全警示標志,開辦安全教育宣傳專欄、明示交通安全口號,強調遵守交通安全守則的重要性;三是選取近期在鄉鎮發生的典型交通事故案例,制作成宣傳展板,巡回在各鄉鎮展出。通過展覽一批因不遵守交通法規釀成慘禍的車輛實物,用鮮活的案例,切實提高群眾交通安全意識,讓交通安全工作真正走進家家戶戶。

    (二)躬身鄉鎮,摸清實情,力爭做到心中有數。道路交通管理工作應切實為農村經濟發展服務。開展便民服務,是解決農村道路交通管理工作中存在問題的有效途徑,這就需要交通管理部門俯下身子,放下架子,多到農村走走,具體摸清車輛情況、駕駛員情況、路段情況、交通安全宣傳情況、辦牌辦證情況等,做到心中有數。同時應積極開展上門服務,深入鄉鎮,了解群眾所需,為群眾車輛辦理牌證業務,組織駕駛人到駕駛培訓學校進行集中培訓;并協助辦理上牌手續,解決鄉鎮道路交通中車輛無牌、駕駛人無證的的突出問題,既能在一定程度上減少惡性循環的交通違法行為,又能加強農村車輛及駕駛員的源頭管理工作。

    (三)針對頑癥,狠下猛藥,進行專項整治行動。道路交通管理部門應根據鄉鎮道路交通管理中存在的問題及實際情況,適時開展定期和不定期整治相結合的專項整治行動。一是持久開展摩托車專項整治,統一行動,重點整治摩托車無牌無證、違法載人、不戴頭盔、不按規定車道行駛等嚴重交通違法行為。同時,應積極協調有關部門,按照《道路交通安全法》的要求,盡快重新設置和完善道路交通標志和標線,規范行車秩序,消除事故隱患。二是整治拖拉機、農用車行車秩序。嚴厲打擊拖拉機、農用車無牌無證、違法載人等嚴重違法行為,進一步強化勤務管理,將大部分警力擺上路面,形成嚴管態勢,并通過安裝使用道路交通監控系統和交通違法自動拍攝系統,提高查處交通違法行為的能力。三是加強上路巡邏、查處交通違章。一線警力向路面傾斜,加強路面管控,嚴歷查處各類交通違法行為,及時消除交通隱患。

    (四)控管源頭,嚴把關口,切實做好源頭工作。一是嚴把車輛檢測關。車輛檢測是車輛安全管理的重要措施,對檢測不合格的車輛應全面整頓,直到所有技術參數均達到合格標準,方可通過檢審。檢審人員必須突破人情關,做到萬不漏一,提高行駛車輛的安全性能。二是強化交通管理部門的工作職能。公安、交通、運管、運輸企業等相關部門應各盡其責,上路執法,嚴格執行《道路交通安全法》,對客運車輛超員、農用車載客等違法行為嚴管重罰,并持之以恒。

    (五)爭取支持,加大投入,實現交通安全社會管理。一是力爭鄉鎮黨委、政府的支持。力爭鄉鎮黨委、政府的重視和支持,是實現農村交通管理社會化的前提,也是搞好農村交通管理的堅強后盾。只有建立鄉鎮政府負責、部門聯動的交通事故預防機制,形成道路交通安全隱患有部門治理,源頭管理責任有部門落實,宣傳教育有部門開展,嚴重違章有部門查處的局面,才能形成鄉鎮道路交通管理的強大合力;二是建好交通安全村和安全學校,是搞好農村交通管理的最好辦法,這如同教育一樣是關系到子孫后代的百年大計,建好交通安全學校,可以充分發揮小手拉大手的作用,提高村民的交通安全意識。當然構建好這兩個平臺,需要資金投入,好多地方由于財力得不到支持,這兩個平臺形同虛設,因此,應加大投入,只有建好平臺,充分發揮它們的作用,才能有效解決在警力不足情況下帶來的管理盲區。

    (新媒體責編:wb001)

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