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    重慶市督察整改呈現新亮色

    都說中央環保督察是揭露問題的“清醒劑”、環境治理的“加速器”,在中央環保督察組向重慶市反饋督察情況的半年后,記者在山城重慶就見到了環保整改工作帶來的清新和活力。

    在南岸區茶園新區,綠樹環繞的半山腰坐落著“服役”達13年的長生橋垃圾填埋場,曾經的臭氣熏天一去不返,取而代之的是一片平整、覆蓋嚴密的場地。

    在永川區,面對臨江河流域污水暗涌的積弊,當地一改“九龍治水”責任不清的舊制,各河段長重立軍令狀,水清魚游新顏初現。

    “今后凡新引進1家污染企業,扣減相關鎮街上年公共財政預算收入的1%,扣減總額按引進污染企業數量累加計算。”在璧山區,從嚴立制,從源頭上、利益選擇上與污染一刀兩斷。

    初心如磐,使命如山。突出問題導向,強化措施落地,重慶市通過自加壓力補齊短板,落實一批硬措施,啃掉一批“硬骨頭”,解決一批污染問題,整改工作階段性成效明顯,綠色發展漸現諸多亮色。

    動真格:全市整改一盤棋

    2017年4月12日,中央環保督察組反饋督察情況后,重慶市迅速制定了整改實施方案,市委書記、市長先后對整改工作作出28次批示。市委書記陳敏爾強調要深入學習貫徹黨的十九大精神,堅持生態優先、綠色發展,以最堅決的態度、最嚴格的制度、最有力的措施,著力解決突出環境問題,加大生態系統保護力度,筑牢長江上游重要生態屏障。市長等市領導親自帶隊督察督辦,全市上下統一認識、部門區縣條塊互動,很快形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

    根據中央環保督察反饋意見,重慶市成立了全市整改工作領導小組,制定全市整改實施方案,明確37項整改措施和115個具體整改問題,有計劃、有重點、按時序統籌推進整改工作。同時,舉一反三,各區縣系統梳理本地區環境保護工作短板、弱項及問題,細化形成1079項整改措施和1343個整改問題。

    以環保機構監測監察執法垂直管理制度改革和中央環保督察為契機,重慶設立了市環境監察辦公室專司“督政”,采用日常監察、駐點監察、專項督察、集中督察等多種形式,對市有關部門和區縣加強環境保護工作督促檢查,全力推動了環保督察工作常態化、制度化和規范化。

    據介紹,2017年以來,市環境監察辦公室已開展現場巡查120余次,組織和參與專項督察20余次,實現了對40個區縣和19個市級重點部門日常監察和專項督察全覆蓋,有力推動了一批重點難點問題的解決。

    在協調調度上,重慶市實行整改工作周報送、周公開、月調度、月通報制度,建立整改臺賬,確保全市督察整改“一盤棋”。

    嚴格督辦,也要嚴肅問責。針對中央環保督察反饋的8個責任追究問題,由市紀委牽頭、市環保局配合,從嚴從實,依法依規調查處理。既追究有關單位黨政主要領導,也追究分管領導及具體人員,充分體現“黨政同責、一崗雙責”要求。如南川區、璧山區就針對相關環境問題追責多名相關負責人。

    嚴整治:自加壓力無死角

    重慶針對重點難點問題,制定實施138個整改專項方案。統籌財力、集中人力,逐條落實、如期完成,已成為重慶各級黨委、政府的共識和行動。

    順山路盤旋而上,記者來到位于銅梁區虎峰鎮的重慶龍璋紙業有限公司。記者在現場看到,第三方處理公司的專業人員早已進駐,此時正采取措施,消除企業停產后遺留的造紙廢渣、廢液造成的環境安全隱患。

    公司有關負責人李經理介紹說,針對龍璋紙業白泥渣場滲濾液問題,公司已經建設了日處理滲濾液160立方米的處理站并正式運行,現已做到了達標排放。

    一案一策,對癥下藥,各區縣把中央環保督察整改工作作為重要政治任務、民生工程來抓。就龍璋紙業污染問題,銅梁區召開常委會專題研究部署,相關部門聯合制定方案,形成合力有序推進。對每一項問題的驗收,都實行單位自查、區級驗收小組現場復查、區委書記親自審查把關,并提供前后照片對比、監測結果對比和整改過程錄像,真正做到“有圖有真相”。

    銅梁區環保局副局長秦偉告訴記者:“僅在去年10月,這個廠我就來了4次,環保局行政執法支隊更是每周都來巡查,盯緊整治不放松。”

    直面問題,動真碰硬。與銅梁區相隔不遠的永川區,也舉全區之力,打響臨江河流域綜合治理攻堅戰。

    “過去路過這河邊,吸口氣都是臭的,F在環境好了,河里也有魚了,在這兒散步心里也感覺舒坦。”聊起臨江河一年多的變化,住在河邊的陳老伯流露出欣喜之情。

    臨江河整治被列為“一號民生工程”,永川區委書記多次調研暗訪,區長召集相關部門會診獻計獻策。區里成立了臨江河流域綜合治理指揮部,區委書記任指揮長,各河段長、鎮街和專項整治牽頭部門分別與區政府簽訂了目標責任書,立下了“軍令狀”。力度之大,前所未有。

    如今,臨江河部分河段整治效果初現,水質有了明顯好轉,和陳老伯一樣的永川居民,看到了家鄉觸目可及的變化。

    借督察整改的“東風”,重慶市還自加壓力、主動作為,在整改任務量上做“加法”,確保整改不留死角、不留盲區。

    市農委加大巡查力度,將新發現的存在違法采砂行為的九龍坡區段,一并納入中央環保督察整改任務;市水利局將排查出的全市421座小水電全部納入整改,整改數量超過督察反饋意見指出的300座;市環保局針對“部分區縣鄉鎮污水配套管網建設不到位”問題,依托生態建設補短板方案,將整改范圍擴大至全市所有鄉鎮。

    建機制:久久為功保長效

    避免整改“一陣風”,真正解決環境問題,需要各級黨委政府久久為功。重慶市下氣力在建立長效機制上尋找突破口。

    在考核方面,重慶進一步提高生態環?己嗽趨^縣經濟社會發展實績考核中的權重,其中環境質量考核占8分,生態保護和建設任務占6分,遠高于GDP權重,并將中央巡視回頭看、中央環保督察和中辦二次回訪反饋的環境問題整改作為重大決策部署落實情況,實行倒扣分制,最高可扣5分,配套修訂完善環?己酥笜梭w系和細則,著重突出中央環保督察整改工作情況、環境質量改善、生態保護等考核重點。

    在機制創新上,重慶市璧山區建立了“財力扣減制度與生態轉移支付機制相結合”新規,提高引進企業的環保門檻。璧山區環保局副局長羅俊告訴記者,全區全面實行鎮街最低財力保障制度,對總財力不足2000萬元的鎮街,由區財政補足2000萬元,這就有效避免了鎮街迫于經濟壓力引進污染企業的行為。

    切實推進源頭整改,固化整改成果。重慶市加快完善“黨政同責、一崗雙責”落實機制,目前正在修訂環保約談、掛牌督辦和區域限批辦法,確保環保工作責任落到實處;加強環境監管執法機制建設,扎實開展環境監管執法“零容忍、出重拳”專項行動,長期保持環境監管執法高壓態勢。

    除制度保障外,重慶還為綠色發展注入“活水”。今年以來,全市加大環保投入,補齊生態環保短板,提速重大項目建設。20余個區縣節能環保支出大幅增長,其中兩江新區增長11倍以上。

    督察整改有時間節點,踐行綠色發展永無止境。重慶搭載中央環保督察整改的這趟高速列車,正如疾風般行進在生態文明建設的大道上。

    (新媒體責編:wb001)

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