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    凝心聚力 擘畫藍圖

    10月15日至16日,第二屆聯合國全球可持續發展大會舉行了科學技術創新論壇、企業家論壇以及可持續交通發展與消除貧困、民生和經濟復蘇;可持續交通與區域發展;可持續交通與互聯互通(包括農村地區和特殊處境國家);可持續交通與綠色發展:氣候變化的減緩、適應及抵御;可持續交通與政策;可持續交通與可持續城市6場主題會議。

    “硬聯通”與“軟聯通”攜手并進

    交通是經濟脈絡、文明紐帶,是全球互聯互通的基石。10月15日,第二屆聯合國全球可持續交通大會舉行了科學技術創新論壇和三場主題會議,各國代表們聚焦科技創新、消除貧困、經濟復蘇、區域發展、互聯互通等議題,為推動交通的可持續發展建言獻策,凝聚共識。

    科技為可持續交通發展賦能

    新冠肺炎疫情給全球交通行業帶來巨大沖擊,給物流供應鏈帶來巨大挑戰。聯合國經濟和社會事務助理秘書長斯帕托利薩諾表示,疫情之下也出現了很多顛覆性的交通運輸服務,進一步倒逼了交通科技的創新。

    近年來,大數據、人工智能、物聯網等新技術不斷得到應用,為可持續交通發展提供了新機遇。“中國政府高度重視創新工作,一直把創新作為引領發展的第一動力。”交通運輸部副部長王志清表示,中國堅持創新驅動,增強發展動能,推動交通在基礎設施建設、先進裝備制造、服務能力提升等方面取得了突出成就,將交通打造成了中國現代化的開路先鋒。

    以科技創新為可持續交通發展賦能已經成為全球共識。加拿大創業公司穿梭寶首席技術官、聯合創始人瑞安·詹曾就介紹了他們專為城市間的運輸設計最新項目,該公司設計出一種時速超過100公里的地下交通工具,并且完全由純電驅動,目前正在美國、歐洲等地尋求立法批準。

    新技術驅動下,交通運輸工具的能源變革也加快腳步。“我們需要大力發展氫能汽車,在交通行業積極進行脫碳化。”日本科學技術振興機構理事長顧問中村道治看好氫能等新能源產業。

    澳大利亞珀斯科廷大學可持續教授彼得·紐曼認為,太陽能、氫能等清潔能源的應用,將帶動可持續交通快速發展。他介紹,澳大利亞正在共享出行、公共交通等領域同中國開展合作,“我們也要在智慧系統中整合優化更多創新技術,為推進2030年的發展目標而努力。”

    在中國,新能源汽車數量目前已占全球總量一半以上。中國工業和信息化部裝備工業一司副司長郭守剛介紹,中國還將大力發展綠色交通裝備,加大新一代動力電池、燃料電池等技術創新,積極推進高等級自動駕駛車輛的商業化應用,為可持續交通發展貢獻中國力量。

    在可持續交通發展中,數字化也成為新趨勢。中國交通建設集團有限公司副總經理孫子宇介紹,目前,該集團全力在國際標準制定及應用、智慧港口發展、智慧城市建設等領域貢獻“中交智慧”。

    “我們需要運用更多的清潔能源和新技術來應對未來的氣候變化,實現交通的數字化轉型,構建環境友好交通運輸體系,實現2030年可持續發展目標。”聯合國助理秘書長、聯合國開發計劃署助理署長徐浩良表示。

    王志清建議,以基礎設施建設、養護技術升級為抓手,進一步增強交通運輸系統韌性;以智慧交通建設為依托,持續提高綜合交通運輸效率,推進數字經濟、共享經濟發展;以綠色智能技術發展為目標,構筑新型交通生態系統,拓展交通運輸高質量發展空間。

    讓全球共享可持續交通發展成果

    在消除貧困、服務民生和經濟復蘇方面,交通確實發揮著非常重要的作用。在主題會議中,可持續交通發展成果應該要全球共享。

    中國對全球減貧貢獻率超過70%,這離不開交通發揮的先行者作用。“中國政府將交通扶貧作為服務全面建成小康社會、人民共享改革發展成果的重要支撐。”交通運輸部黨組成員、國家郵政局局長馬軍勝介紹,中國政府通過所有具備條件的鄉鎮和建制村通客車、通硬化路、直接通郵,加強農村郵政設施建設和普遍服務,助力脫貧攻堅和鄉村振興;通過持續推進交通運輸高質量發展,實現小康路上不讓任何一地因交通而掉隊。

    “中國郵政擁有5.6萬個郵政網點和60多萬處便民服務站,服務范圍覆蓋中國所有城鄉。”中國郵政集團有限公司副總經理王儉介紹,中國郵政加快完善縣、鄉、村物流體系,打造農產品進城和工業品下鄉相結合的雙向流通渠道;對農村網點不斷疊加綜合便民服務,讓廣大農村群眾得到更加均等化的政務服務和社會服務。

    “改革開放以來,中國政府持續推動交通基礎設施建設。特別是黨的十八大以來,中國政府在農村道路和高鐵建設方面取得了顯著的成績。”中國社科院數量經濟與技術經濟研究所所長李雪松介紹,截至2020年年底,中國的農村公路里程達到420萬公里,實現了具備條件的鄉鎮和建制村100%通硬化路的目標;中國高鐵運行里程達到3.8萬公里,占世界高鐵運行里程的三分之二以上,成為國家名片,有效支撐了服務民生和脫貧攻堅。

    “很多研究都證明了農村交通基礎設施對促進農業發展發揮著非常重要的作用。”聯合國糧農組織首席科學家伊斯瑪罕·埃洛阿菲表示,完善的交通基礎設施能夠實現農業生產地和市場的聯通,從而改善農民的收入水平和生活條件。伊斯瑪罕·埃洛阿菲呼吁交通運輸業和農業合作形成手拉手倡議,結合各方力量,真正實現全球農村地區的可持續發展,改善貧困人口生活條件,助力減貧。

    亞洲開發銀行交通運輸業集團首席執行官詹姆斯·萊瑟表示,目前,全球很多農村地區仍然沒有良好的交通運輸環境,沒有辦法享受到良好的公共交通服務。

    國際道路聯合會主席比爾·哈爾基亞斯指出,針對“不讓任何人掉隊”這一目標的交通項目對于全球可持續交通發展是不可或缺的,建議各國政府根據國情來制定具體的發展措施,結合實際需求完善交通基礎設施、拓展交通運輸網絡,提供具有可負擔性和可行性的交通解決方案。

    “進一步推進可持續交通議程,我們要超越慣常做法,所有利益相關方要通力協作,確保不讓一個人掉隊。”世界工程組織聯合會主席龔克認為,需要全球合作并提出可執行的解決方案,“技術本身是無法實現可持續交通的,還需要管理、治理、政策法規以及公眾各界的參與。”

    促進跨區域要素“自由流通”

    “新冠肺炎疫情背景下,我們的跨境運輸成本上升25%以上。”聯合國副秘書長、亞洲及太平洋經濟社會委員會執行秘書阿爾米達·薩爾西婭·阿里沙赫巴納表示,亞太地區應當團結起來,調整交通聯運方式,加強基礎設施、智能交通、智能便利化、跨境物流建設,加強區域互聯互通。

    國際道路運輸聯盟秘書長翁貝托·德·布雷托介紹,受新冠肺炎疫情影響,貨運司機為了跨越國境常常需要等待數天甚至數周的時間。他認為,互聯互通才能應對當前的衛生、經濟、社會和環境挑戰,這需要全球領導力和全球性解決方案,尤其是在邊境地區要加強協同。

    “交通推動經濟融通,人文交流,世界成‘地球村’。”交通運輸部副部長汪洋表示,要發揮可持續交通對促進世界繁榮的基礎性、先導性作用,大力發展多式聯運、智慧物流,降低物流成本,以可持續交通促進跨區域要素的優化配置和流通。汪洋介紹,中國政府高度重視可持續交通對區域發展的重要作用,堅持規劃引領,加快構建國家綜合立體交通網主骨架,形成我國區域間、城市群間、省際,以及連通國際運輸的主動脈,促進區域協調發展;繼續推進高質量共建“一帶一路”,加強交通基礎設施“硬聯通”和政策、規則、標準“軟聯通”,促進互聯互通和區域發展。

    “推動各國在交通運輸領域的對外開放,尤其要加強制度規則的開放,共同建設全球交通開放創新發展之路。”國務院發展研究中心市場經濟研究所所長王微呼吁。

    歐洲城市和地區創新交通解決方案網絡秘書長卡倫·凡克盧森認為,推動交通可持續發展,要建立長期目標,不僅要突破短期政治選舉的周期,更要促進各利益相關方的積極參與;積極探索新型公私合作模式,共同構建可持續性的交通生態系統。

    “要傾聽交通使用者心聲,同時繼續改進道路的設計、建設、運營等方式。”世界道路協會主席克勞德·范·魯滕說。

    聯合國貿易和發展會議副秘書長伊莎貝拉·杜蘭特表示,疫情凸顯了出區域合作的重要性,要保證跨境進輸正常運營,運輸部門就要高效運行,要加強互聯互通,加強韌性,在多領域進行協同。她介紹,“在東非的北部和東部走廊,我們建立了關鍵的工具,加強公司的合作形式,推運物流的發展,幫助上百個國家實現海關運行的現代化,為他們在貿易便利化領域提供智慧的解決方案。”

    互聯互通是發展可持續交通的關鍵

    “新冠肺炎疫情流行在一段時間內阻隔了我們的相聚,但阻擋不了國家間、區域間互聯互通合作進程,阻斷不了我們攜手共進、合作共贏的堅定信心。”國家鐵路局局長劉振芳表示,互聯互通是發展可持續交通的關鍵,中國交通將繼續秉持共商共建共享的原則,與有關國家和地區共同推進“一帶一路”交通合作,提升互聯互通水平,讓“地球村”更加和諧、美好、幸福。

    在加強互聯互通方面,非洲已經在行動。北方走廊過境和運輸協調局執行秘書奧美·尼亞蘭迪介紹,北方走廊就是這樣一條通道,它是很多非洲內陸國家的海外貿易通道,正是因為這條走廊,減少了國與國之間的貿易壁壘,讓非洲的貨物遠銷海外市場。

    據“繁榮之橋”首席戰略官克里斯蒂娜·巴斯托介紹,“繁榮之橋”項目已經讓幾千個社區受益,“我們改變思考方式,建立公平的包容性的項目,在大規模范圍內解決農村發展的互聯互通問題。”

    互聯互通的問題在農村尤為突出。聯合國副秘書長、最不發達國家、內陸發展中國家和小島嶼發展中國家高級代表考特尼·拉特雷表示,加強交通的便捷連通、互聯互通是所有欠發展中國家面臨的艱巨挑戰,農村地區的聯通不足,道路處于原始階段,貨運處于極度欠缺情況,發展中國家基礎設施欠缺,小島嶼國家面臨外部沖擊非常脆弱,貿易處于劣勢,新冠肺炎加劇了以上的問題,供應鏈遭到破壞,跨境貿易出現了大量的延遲。他呼吁,各國需要采取更多行動,建設多元包容、穩健韌性的經濟方案,讓發展中國家、弱勢國家在互聯互通中能夠獲取資金和資源開展建設。

    “拉丁美洲絕大部分貨物的運輸通過農村公路,所以我們著力提升農村地區走廊的互聯互通,在金融和技術方面雙管齊下,取得了很大成效。”拉丁美洲開發銀行副行長安東尼奧·皮涅羅說。

    國際農村運輸和發展論壇主席達南·帕里克西特認為,在農村地區,應該采取更多優惠政策和舉措,去真正地造福民眾,在加強關鍵基礎設施維修、維護運營工作的同時,要保證從事道路維修和維護工作的工人獲得必要的資源開展工作,降低他們的工作成本。

    近年來,中國也一直在為可持續發展互聯互通貢獻“中國方案”。“中國中鐵積極參與共建‘一帶一路’,在亞洲、非洲、歐洲、南美洲、大洋洲等地區的97個國家,建設了一大批精品交通基礎設施。比如中老鐵路,讓老撾由‘陸鎖國’變為‘陸聯國’,帶動當地就業超過兩萬人次,今年12月通車后,更將顯著改善當地的交通運輸條件,形成大運力、低成本、綠色低碳的鐵路客貨運輸通道,對促進沿線城鎮化發展和旅游資源的綜合開發,帶動區域產業經濟發展具有重大意義。”中國中鐵股份有限公司副總裁、總法律顧問于騰群說。

    “中國在構建現代交通運輸體系的過程中,從‘硬聯通’看,按照現在綜合交通運輸體系規劃,加快推進‘十縱十橫’綜合交通大通道建設,協同推進快速網、干線網和基礎網建設,有效串聯東部、中部、西部、東北四大板塊和主要城鎮化地區,不同運輸方式一體銜接水平不斷提高;從‘軟聯通’看,我們加快推進多式聯運發展,促進不同運輸方式、運輸標準、規則的銜接,推動構建‘通道+樞紐+網絡’的現代物流體系,運輸鏈、物流鏈組織能力提高,物流效率顯著提升,成本不斷下降。”國家發展和改革委員會基礎設施發展司司長羅國三說。

    “在數十年中,我們制定了海事安全規則和原則,保障了船舶遇險率下降。在互聯互通中,海運已經開啟了脫碳的進程,推出了政策框架,要在2050年之前實現關鍵的減排目標,確保能夠支持低碳發展。”國際海事組織秘書長林基澤認為,目前面對氣候變化挑戰,需要在各個行業、產業去減排,其中也包括交通運輸領域,海運也需要發揮自己的作用,要加強對發展中國家的支持,加大互聯互通的鏈接程度。

    可持續交通的發展也應當打通最后一公里,提高服務的可及性。“我們必須提高基礎設施的可通達性,尤其對需要額外照顧的殘障人士,在互聯互通建設中有妥善措施安排,讓殘障人士可以自由地出行,這對于可持續發展來講也是很重要的。”防盲基金會會長克坦·科塔里說。

    探索合作發展路徑

    全球近1/4的溫室氣體排放來自于交通,可持續交通,綠色低碳發展對全球的氣候變化有十分重要的意義。在第二屆聯合國全球可持續交通大會上,習近平主席提出,要堅持生態優先,實現綠色低碳。建立綠色低碳發展的經濟體系,促進經濟社會發展全面綠色轉型,才是實現可持續發展的長久之策。要加快形成綠色低碳交通運輸方式,加強綠色基礎設施建設,推廣新能源、智能化、數字化、輕量化交通裝備,鼓勵引導綠色出行,讓交通更加環保、出行更加低碳。

    10月16日,在主題為可持續交通與綠色發展的主題會議上,氣候行動特別顧問和助理秘書長塞爾文·哈特表示,目前全球減排力度仍顯不足,非常緊迫的需要去碳減碳,以在未來十年實現交通可持續性。

    目前,全球各國正在行動起來,積極構建可持續交通發展的“綠色”朋友圈,構筑應對氣候變化危機的命運共同體。

    “中國經驗”可為他國提供借鑒

    10月16日,在第二屆聯合國全球可持續交通大會閉幕新聞發布會上,聯合國副秘書長劉振民表示,中國在可持續交通發展方面取得重大成果,證明可持續交通是可以實現的,“中國經驗”可以為其他國家提供借鑒。

    交通運輸部副部長趙沖久表示,應對氣候變化導致的全球性環境危機,至關重要的是團結合作,關鍵是對可持續交通的落實行動。去年9月,中國國家主席習近平作出中國二氧化碳排放將力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和的重要宣言。這充分彰顯我國堅持走生態優先,綠色低碳發展道路的堅定決心。近年來,我們深入貫徹習近平生態文明思想,實施積極應對氣候變化國家戰略,推動綠色低碳發展,能源產業結構持續優化,低碳發展體制機制不斷完善,全國碳市場建設扎實推進,全社會綠色低碳意識明顯加強。

    未來,中國還將配合做好碳達峰碳中和相關工作,落實碳強度降低的標準性的指標,強化目標導向作用;大力推進節能降碳協同增效,科學謀劃全國的減碳降碳路徑;研究推動應對氣候變化立法,建立健全政策標準體系;持續推進全國碳市場的建設發展,更好發揮市場機制作用;強化定制氣候變化履約能力檢查;堅持多邊參與、共同但有區別的責任原則,推動減排取得技術成果。

    合力推動新型能源應用

    “可再生能源不能被忽視,應當將其作為可持續交通的衡量指標之一。”REN21項目經理及分析師漢娜·E·默多克表示,在交通行業中,95%都是化石燃料,在全球能源消耗中要增加可再生比例,而過去十年,可再生能源利用占比只增加了百分之一,未來要增強可再生能源的利用。

    國際民航組織秘書長胡安·卡洛斯·撒拉扎表示,新冠肺炎疫情下,全球經濟復蘇有了綠色轉型的路徑,要促進電動和氫能的飛機技術發展,可再生生物燃料的生產,讓公民、社會、政府共同參與,打造創新平臺,切實推動減少碳排放。

    烏珀塔爾氣候、環境和能源研究院運輸與國際合作研究中心負責人奧利弗·拉認為,電動交通運輸方案越來越重要,這有利于促進去碳轉型。希望有更多的能源節約型電動交通運輸方式能夠投入使用。“我們構建全球電動汽車的平臺,得到歐盟的支持,同亞非拉美國家合作,和當地政府共同拿出電動運輸解決方案,促進交通運輸服務可持續發展,分享互聯互通性,分享電動車的好處。”奧利弗·拉說。

    國際清潔交通委員會執行主任德魯·科賈克表示,無論電池、充電樁、氫氣加氣站,都需要政府建設更多的基礎設施,這個過程中,不僅需要政府主導,也要相關方共同參與,要確保脆弱群體可以共享這些基礎設施。

    中國遠洋海運集團有限公司董事、總經理付剛峰表示,全球貿易近90%的運輸任務是能源密集度最低的運輸方式,是可持續發展的核心組成部分。綠色發展是海運業的重要使命,也是海運業自身轉型發展的必然要求。海運業應成為綠色發展的先行和關鍵力量。目前,中遠海運集團正聯合各方開展長江純電動船舶示范項目,將實現運輸全過程的零碳排放。

    確?沙掷m發展的可行性

    聯合國區域發展中心及持續性低碳交通合作委員會(SLOCAT)秘書長馬魯莎·卡達瑪表示,交通運輸行業已經是碳排放第二大來源,需要制定更精心的計劃,推動交通運輸行業降低碳排放。同時,發展中國家在氣候變化中受到最大影響,需要向他們提供技術,加強合作。

    南太平洋大學,密克羅尼西亞可持續交通中心科學和技術顧問彼得·納托爾認為,在可持續交通發展生態圈中,一些小的島國很難獲得關注,他們沒有高效的公路和高鐵系統,應當給予他們更多的關注。

    聯合國氣候變化框架公約的項目協調高級主任丹尼爾·維奧萊特表示,交通行業去碳化十分必要,要實現聯通和互動,促進全球交流合作。到2050年要確保實現脫碳目標,這需要更加韌性的交通體系,各國需要找到自己的路徑和重點。

    聯合國環境規劃署空氣質量和機動車領域的主管領導羅布·德·容表示,在可持續交通發展中,發展中國家應當得到關注,中低收入國家不要被落在后面,要為這些國家提供更多的支持,如技術轉移、金融投資等。同時,應當增加區域平臺,讓各國都能走在一起進行合作。

    把脈政策發展走向

    萬物得其本者生,萬事得其道者成。10月16日下午,在“可持續交通與政策”主題會議現場,主持嘉賓、中國民用航空局局長馮正霖表示,推動可持續交通政策的制定和實施,既順應全球交通治理體系變革的時代要求,也將為全球團結抗疫和經濟復蘇注入新動能。來自全球經濟體、歐洲銀行、運輸協會、聯合國組織等的嘉賓進行了線上線下交流,共商可持續交通政策發展走向。

    政策不是理論 政策是現實

    馮正霖表示,近年來,中國政府著力完善現代化綜合交通政策體系,不斷推動交通運輸高質量可持續發展。

    中國政府發布《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網建設綱要》等文件,以規劃引領為交通可持續發展明確方向。堅持多方共治,政府、市場、社會組織和公眾組成合力,構建協同高效,共同參與的可持續交通治理新格局。推動《鐵路法》《公路法》《港口法》《海安法》《民航法》《郵政法》等法律法規修訂,推動形成系統完備、相互銜接的綜合交通法規體系。堅持深化改革,完善投融資方式,優化營商環境,建立了開放的交通投融資市場和與之相適應的體制機制。

    “政策不是理論,政策是現實,這不是在實驗室做決策。”國際運輸論壇(ITF)秘書長金楊泰表示,在2015年,各方達成一致,大幅減少二氧化碳排放。當前,全球國際社會都在探討可持續發展議題,特別是交通需要什么樣的立法,要鼓勵可持續交通的供給和需求,交通轉型不能延續傳統的基礎設施,要探索實現生命周期管理,并在可持續發展中保證農村和脆弱群體的需求得到保證。

    政府要加大公共交通建設力度

    推動全民可及的綠色交通,政府將發揮重要的作用,政府要構建可靠穩定的融資渠道,這需要產、學、研各方都參與其中。

    “我們是認真的”機構組織政策經理蘇菲表示,“在當前的法律和機制下,我們要保障實現巴黎協定目標,我能感覺政府的支持是非常強勁的。”從國家層面要兌現2030目標,保障國家自主承諾要轉成地方政策和行動。比如歐盟的綠色新政,拆分成五十多個打包政策,涵蓋了新能源汽車、二氧化碳減排、公共交通轉型等,考慮到全球遇到的能源危機,這些政策倡議非常必要。到2040年,公交和貨運車要實現零排放,在公共采購中強調新能源車輛,降低采購費用,妥善制訂刺激政策。推廣公共交通和鐵路出行,鼓勵步行和騎行,保證在發達國家電動車轉型的過程中,不會給發展中國家造成新的負擔。

    國際運輸工人聯合會(ITF)斯蒂芬·科頓表示,公共交通對于國家而言非常重要,對于工人而言,公共交通是非常寶貴的財產,新冠肺炎疫情讓我們認識到要投資公共交通,將創造幾百萬的就業崗位,預測到2030年能創造460萬個就業崗位,碳排放將降低50%,形成可持續的供應鏈,其中,海運必須是轉型中的重中之重。要建立更多的基建項目,交通方式低碳化,必須讓所有利益相關方都參與進入,確保他們也能參與討論,采用新技術解決目前的挑戰。

    運輸和發展政策協會(ITDP)希瑟·湯普森建議政府要出臺獎懲機制,以鼓勵公共交通零碳出行。她表示,要保障城市公平便捷的交通,政府需要有獎有罰,鼓勵人們步行和騎行,以解決城市越來越嚴重的擁堵問題。“我們的活動目標是在150個城市推廣騎車活動,并希望能有更多不同的商業模式參與到電動車項目中,以期進一步推動零排放的出行方式。”

    創新交通投融資政策

    近年來,中國交通基礎設施實現了跨越式發展,這受益于有效的投融資政策。交通運輸部科學研究院院長石寶林分析,創新交通投融資政策,要以政府主導、分級負責、多方籌資、風險可控為政策導向,大力開展投融資政策創新,有效保障交通發展的資金需求。

    石寶林介紹,2012年至2020年底,1.46萬億元中央資金的投入,帶動近6萬億元公路水路投資。近年來,發行政府專項債券,推行政府和社會資本合作(PPP),建立基礎設施REITs(不動產投資信托基金),引導社會資本進入,還積極探索發展路衍經濟反哺公路建設等新模式。截至2021年6月底,交通PPP項目占全國PPP項目投資總額的33.9%。

    同時,財政資金重點支持公益性基礎設施。通過市場化融資吸引社會資本投入交通基礎設施,減少了當期政府支出,騰出更多政府資金投向公益性基礎設施建設。2012年至2020年,中央政府加大農村公路資金投入,僅安排貧困地區公路建設的車購稅資金占同期全國公路建設車購稅資金的60%以上,新建改建農村公路約235萬公里,貧困地區已實現具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路、通客車和通郵路,解決了6億貧困人口的交通出行問題。

    歐洲投資銀行副行長克里斯·彼得斯認為,交通運輸是最主要的碳排放部門之一,占所有能耗30%,其中有90%依靠石油,現在與五十年代大有不同,新技術新模式轉變了人們出行和生活方式,如果沒有正確的投資方案,情況將會惡化。10月12日,歐盟委員會宣布發行了首只15年期綠色債券,共籌集120億歐元用于27個歐盟成員國的綠色和可持續投資。歐盟委員會稱,這只綠色債券獲得超過1350億歐元認購,市場需求和發行規模均創下全球紀錄。

    推進“鐵水公航郵”深度融合

    “中國交通可持續發展之所以取得比較明顯的成效,得益于交通管理體制的改革和相關政策支撐。”中國工程院院士、原鐵道部部長傅志寰表示,近年來,中國整合了鐵道部、交通部、銀行總局、國家郵政局,重組成立了交通運輸部,從而推進了鐵、公、水、航、郵深度融合,提高了資源利用水平和運輸效率。與此同時,為適應形勢的變化,中國不斷制定和修訂交通政策,以支持綠色交通的發展。

    傅志寰表示,近年來,我國在城市交通方面,著重發展公共交通,加快軌道交通建設,減少小汽車的使用。大力發展綠色運輸裝備,鐵路運輸重點建設電氣化鐵路,已經達到72%,減少了柴油消耗。公路運輸,注重推廣新能源汽車,新能源汽車保有量已經超過600萬輛,居世界第一位。主要港口基本實現了岸電全覆蓋,減少了環境污染。同時,加快智能交通建設,以提升運輸管理水平,預防和減少交通事故。同時,基于車路協同的汽車自動駕駛技術研發也取得了豐碩的成果,基于衛星定位技術的共享單車,深受群眾歡迎。例如,這些政策對于治理汽車運輸的超載、支持大眾貨物運輸,從公路向鐵路、水路轉移發揮了重要作用。未來,在聯合國和有關國際組織的框架下,將加強智能交通、綠色交通、高速鐵路以及國際標準制定等方面的國際交流。

    踐行綠色發展理念

    共謀可持續交通與可持續城市發展,對實現2030年可持續發展影響和巴黎氣候變化協定至關重要。

    10月16日下午,在“可持續交通與可持續城市”主題會議現場,主持嘉賓、中華人民共和國交通運輸部副部長戴東昌表示,各方需加強交流合作,積極探索新技術、新應用,以可持續交通為抓手,共同打造可持續城市,共創共享美好未來。來自國際公共交通協會、國際道路評估組織聯合國組織等嘉賓進行了線上交流。

    倡導環保自由行

    戴東昌表示,中國踐行綠色發展理念,不斷加強國際合作,為促進全球可持續發展,推動構建人類命運共同體承擔責任。當今,中國政府通過完善綜合交通網絡布局,優化運輸結構、加強省級聯通,推進城市群建設,通過開展公交都市建設,升級公共交通服務、完善配套基礎設施,引導公眾綠色出行,通過城市綜合交通治理、規劃城市服務業,打造安全舒適的環境交通。通過推廣應用新能源汽車,完善研制政策,提升配套產業鏈,推進城市公共交通綠色。引導網約車、共享單車規范發展,滿足公眾多樣化出行的趨勢。

    “沒有一個城市能靠一種交通方式生存,還需要乘坐公共交通的聯合交通工具,可持續發展的城市不僅關乎環境保護,它還需要高效、便捷的城市交通。”聯合國歐洲經濟委員會執行秘書奧爾加·阿爾加耶羅瓦女士希望通過大會,鼓勵成員國成為聯合國安全公約的締約國,并制定適用和執行安全條例的規定,同時將與成員國和所有發展伙伴密切合作,幫助實現可持續交通和可持續城市。

    世衛組織總干事(TBC)譚德塞·阿達諾姆先生提出,通過聯合國區域委員會,引導各國制定十年計劃,建立健康的城市環境;支持快速健康的能源環境及增加使用清潔燃料和運輸方式。

    鼓勵交通多元化

    交通在可持續發展中的作用在1992年的里約地球峰會上就得到了認可。而可持續交通與聯合國2030年可持續發展議程的多項目標更是直接相關,是實現許多可持續發展目標的支撐和必要條件。

    國際公共交通協會(UITP)秘書長(突尼斯)穆罕默德·梅茲加尼先生表示,在新冠疫情背景下,需要加大對交通領域的投入。面對當前道路交通面臨的問題,鼓勵大家結合所有的交通方式,推動實現可持續交通。

    “每年因為交通事故死亡的人數確實非常驚人,甚至超過新冠肺炎疫情。因此我們必須采取所有可能的措施以確保道路安全。”聯合國秘書長道路安全特別代表(法國)讓·托德先生談到。未來我們更加需要結合不同形式的交通,需要結合有效性、速度、質量、可協調性等多個因素發展交通。

    助推高質量發展

    未來,要加快形成綠色低碳交通運輸方式,加強綠色基礎設施建設,推廣新能源、智能化、輕量化交通裝備,鼓勵引導綠色出行,讓交通更加環保、出行更加低碳。

    “自行車作為城市可持續健康的交通工具,作用是不可想象的,對于大多人來說更實惠、更環保、更有益于身心健康。”歐洲自行車聯合荷蘭和美國首席執行官(ECF)吉爾·沃倫女士說,當前,城市建設、道路交通基礎設施建設還需加強,優先考慮自行車作為可持續和健康的一部分流動性組合,建立高質量安全的騎行基礎設施。

    聯合國人居署執行理事麥慕娜·莫哈德·沙里夫女士表示,截至2015年,全球有70%的人居住在城市里。隨著城市化的快速發展,找到適合規劃和管理城市的辦法,以確保所有人都能獲得服務和機會,變得越來越重要。這也直接導致了各種挑戰,政府在保障公共交通的運營能力方面起著關鍵作用,呼吁各國應該專注于公共交通系統,與良好的步行和自行車基礎設施相結合。聯合國人居署將繼續支持各國政府,努力建設一個更加綠色、更加安全和更具包容性的環境。

    “對城市交通新業態探索研究發現,互聯網租賃自行車經過幾年發展,已基本形成規模,對方便群眾出行發揮著重要作用。”中華人民共和國住房和城鄉建設部一級巡視員趙澤生表示,中國政府制定了關于進一步加強城市規劃建設管理工作的重要意見及《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》等政策文件,明確尊重城市發展規律,科學制定和實施城市綜合交通體系規劃,優化街區路網結構,倡導綠色出行、有序發展、共享交通,加強城市步行和自行車等慢行交通系統建設等城市交通發展政策。未來,將做好優化城市路網,積極推動智能化城市基礎設施與智能網聯汽車啟動發展。

    “交通至關重要,隨著信息技術的發展和無人駕駛技術的到來,未來的城市交通系統應該是個預約系統。”北京市交通發展研究院院長郭繼孚表示,未來將建立一個高碳出行方式的替代選擇,為可持續交通、可持續發展增添多元活力。

    (新媒體責編:qiaoyidan)

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